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县委编办建立三套动态调整机制,不断激发基层治理动能

发布日期:2021-05-12 19:52 来源: 县委编办 作者:吴建平 点击数: 字体:[  ]

       两项改革“后半篇”文章启动以来,县委编办通过建立乡镇编制动态调整、下放权力动态调整、职责准入动态调整三套动态调整机制,切实为乡镇减负提能,不断激发基层治理动能。
       一是建立乡镇编制动态调整机制。遵循“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则,制定出台《三台县乡镇行政编制动态管理办法(试行)》,实行“领导职数对应编制+基本编制+机动编制”的管理模式。通过统筹乡镇机构编制资源,探索跨乡镇统筹调配领导职数,推进乡镇行政编制由静态管理向动态管理转变,做到中心工作保障用编、阶段性工作动态用编、个别超负荷单位限量增编,强化对驻地镇、重点镇、中心镇、特色镇以及承担县委、县政府中心工作、重大任务的乡镇的编制资源保障力度。
       二是建立下放权力动态调整机制。制定印发《三台县下放乡镇行政权力事项清单动态管理办法(试行)》。规范行政权力事项下放、承接流程,放权部门放权的同时要理顺放权事项的实施细则、工作步骤和保障措施,确保放权事项能“放到位”。乡镇承接放权的同时要编制承接方案,确保下放的权力能“接得住”。司法部门全程参与放权,并对权力下放形式要件进行前置审查,确保权力下放“合规矩”。按照“两上两下”的原则,明确动态调整机制,承权乡镇在承权运行满一年时向放权部门作专项报告,放权部门在放权决定满一年时对下放权力事项进行实效评估。对于下放“实效不高、社会评价低、机制运行不畅”的权力事项按程序收回,对于部分在实际操作中遇到的“频率高、确需增加下放”的权力事项按程序下放。
       三是建立职责准入动态调整机制。着力破解县乡职责“上下一般粗”、乡镇履职错位越位等突出问题,制定印发《三台县乡镇职责准入制度》,明确要求县级职能部门不得随意将职责范围内的行政事务和工作任务委托或交由乡镇承担,不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式将工作责任“转移甩锅”给乡镇。确有需要委托或交由乡镇承担的,必须考虑乡镇承接能力,充分征求乡镇意见,经县委、县政府研究确定并实行动态调整。同时,在坚持职权法定和权责一致的前提下,全面梳理乡镇主要职责、法律发挥、工作实际,编印《三台县乡镇职责准入清单》,明确党群工作、平安建设、城市管理、社会建设、民生保障、综合保障等6大类71项乡镇法定职责。